Новости

 


24.08.2010


Создание Таможенного союза повлияло на рынок алкогольной продукции

Процесс формирования Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана не может не влиять на конкуренцию. Уже появились первые пострадавшие и новые нарушения. О том, как новая реальность влияет на рынок алкоголя, нам рассказал Владимир Мишеловин, начальник управления контроля органов власти Федеральной антимонопольной службы России - В самом начале года ФАС России уже встала на защиту импортеров вина, все ли проблемы решены? - Действительно, мы живем в новой реальности Единого экономического пространства, которое полностью должно быть сформировано к 1 января 2012 года. Идет активный процесс формирования нормативно-правовой базы. Уже действуют Таможенный кодекс, соглашения о лицензировании, в том числе ввоза и вывоза алкогольной продукции, санитарные правила, соглашение об обязательном декларировании соответствия продукции, то есть все меры нетарифного регулирования рынка алкоголя уже действуют. С 1 июля 2011 года планируется вступление норм антимонопольного регулирования внутри Таможенного союза, которые будут определяться Соглашением о единых принципах и правилах конкуренции. Мы приветствуем создание новых условий для свободного обращения товаров, появление на рынках новых игроков и, конечно, развитие конкуренции. Однако можно предположить, что применение нововведений, связанных с Таможенным союзом, может привести к созданию дополнительных барьеров для участников рынков, ограничению конкуренции. Прежде всего это может произойти из-за неготовности органов власти, отдельных чиновников эффективно применять новые механизмы регулирования рынков. Случай, о котором вы упомянули, как раз этого порядка. С 1 января 2010 года в соответствии с решениями КТС в рамках создания Таможенного союза импортерам алкогольной продукции было необходимо получить еще дополнительную лицензию на импорт в Минпромторге России. Территориальные органы минпромторга по Центральному району и Северо-Западному не подготовились к серьезному, прямо скажем, ажиотажному спросу на лицензии. Лицензии начали выдавать только после 1 января, пакет необходимых документов был весьма объемным. В итоге на границе стояли контейнеры с товаром, а их не пропускали, убытки несли все - и импортеры, и государство. А в минпромторге стояли очереди за получением лицензий. Хотели - как правильно, а получилась - как всегда... В итоге путем "героических" усилий минпромторга для участников рынка проблему удалось решить, упростить и упорядочить процесс получения лицензий. Сегодня есть еще пример. Мы рассматриваем обращение одного из органов по сертификации с жалобой на действия Росстандарта, который при формировании перечня органов по сертификации и испытательных лабораторий, включенных в российскую часть единого реестра Таможенного союза, не включил ряд органов по сертификации в этот перечень. Возвращаясь к обороту алкогольной продукции, надо отметить, что законодательства трех стран - участниц Таможенного союза сильно отличаются друг от друга. - Вы полагаете, на российский рынок не хлынут горькая настойка "Беловежская пуща" и вино "Бибигуль"? А если интервенция все-таки случится, цены на спиртное понизятся? - Как я отметил - принципы оборота алкоголя в трех странах разные, потому потребуется время, для того чтобы что-либо куда-либо хлынуло. Пока ситуацию будет сдерживать система ЕГАИС, которой нет в других странах союза. Что же касается понижения цен, не всегда это правильно. Например, предпринимаемые государством меры по ограничению минимальных цен на крепкие алкогольные напитки - абсолютно правильная и своевременная мера. Интереснее вопрос о ценах на качественные импортные вина. Федеральная антимонопольная служба проводила исследования для ответа на совершенно простой вопрос - почему импортные вина в России стоят в разы дороже, чем в стране-производителе. Оказалось, что львиная доля розничной наценки формируется в розничной торговле. Прежде всего в торговых сетях. В виде наценки, совмещенной с различными дополнительными условиями, которыми "обвешаны" контракты на поставку продукции. Мы продолжаем внимательно следить за ситуацией. Вы знаете, законом о торговле серьезно ограничены возможности торговых сетей. ФАС России будет мониторить ситуацию, как эти ограничения будут соблюдаться на практике. - И все таки вступление в Таможенный союз только разнообразит вино-водочный ассортимент? - Я полагаю, что разнообразия алкоголя у нас вполне достаточно. Посмотрите на прилавки - сотни сортов водки, тысячи позиций вин. Накал конкуренции на этом рынке весьма высок. Как и одна из главных его особенностей - повышенное внимание государства, государственное регулирование. - Владимир Борисович, в связи с этой особенностью какие действия в сфере регулирования рынка могут угрожать конкуренции? - Угрозы могут исходить, только если государственные органы власти в рамках исполнения своих функций и полномочий будут их превышать. Например, в субъектах РФ при попытках не пустить на "свой" рынок "чужих" производителей. Недавно мы нашли нарушение в действиях Росалкогольрегулирования, которая необоснованно препятствовала выходу на рынок ООО "Винограф" - новой винной компании. В процессе лицензирования компании были предъявлены избыточные требования, не предусмотренные законом об обороте алкогольной продукции. Кроме того, 30 августа комиссия ФАС России будет рассматривать дело в отношении Росалкогольрегулирования по жалобе компании "Родник и К" по схожим признакам нарушения конкуренции. В случае нарушений Закона "О защите конкуренции" чиновникам грозит административный штраф. - Как это ударит по карману чиновников? - От 15 до 30 тысяч рублей. В случае если повторные нарушения будут зафиксированы, штраф может увеличиться до 50 тысяч. Правда, есть еще одна мера, которая также предусматривается этой статьей КоАП, и она более серьезная - дисквалификация должностного лица на срок до 3 лет. - Будет ли и дальше ФАС следить за развитием рынка алкогольной продукции? Каковы ближайшие действия и планы ФАС в этом направлении? - Мы хотели бы создать благоприятную информационную среду для развития конкуренции на этом непростом рынке, заниматься адвокатированием, профилактической деятельностью. Конфликтных ситуаций, нарушений конкуренции сегодня более чем достаточно. И в сфере неправомерного использования рекламы (например, по маркам N1), и в сфере использования чужой интеллектуальной собственности (схожие названия, этикетки). Сегодня Росалкогольрегулирование в спорах c хозяйствующими субъектами участвует примерно в 350 судах по всей стране. Грядет 2011 год - год истины для многих "алкогольных" компаний - год переоформления лицензий. Идет активное усиление Росспиртпрома, который проводит на рынке агрессивную сбытовую политику. По оценке рыночных экспертов, в ряде регионов предприятия Росспиртпрома могут занять доминирующее положение. В этой связи ФАС России активно работает с участниками рынка, сотрудничает и одновременно осуществляет контроль за действиями органов власти, будет использовать все инструменты антимонопольного реагирования для предотвращения и пресечения нарушений.


23.08.2010


С чего начать модернизацию таможни?

Президент РФ поддержал Минэкономики в его намерении обновить процедуры таможенного администрирования. Выяснилось, что в международных рейтингах качества таможни Россия отстает даже от своих партнеров по Таможенному союзу. Правительству еще предстоит согласовать новый законопроект "О таможенном регулировании", а пока президент предписал ведомствам выявить степень влияния таможни на увеличение торгового оборота и повышение деловой активности Сергей Величко, гендиректор ТД "Хортица" в России: — Мы являемся крупнейшим импортером алкоголя в России, и у нас уже все более или менее поставлено на поток. Но все равно приходится сталкиваться с некоторыми проблемами, общими для всех импортеров. При оформлении документов на границе теряется масса времени. Хотелось бы сделать этот процесс максимально простым и быстрым, то есть электронным. Кроме того, мы проходим определенные процедуры по получению гарантий от банков на предмет того, что мы не ввозим с собой акцизную марку, которую получаем в России. Эти гарантии можно было бы получать сразу при пересечении границы, но нам приходится тратить несколько дней, чтобы доехать до центральной акцизной таможни в Москве и подать все необходимые документы. Иначе говоря, модернизацию нужно начинать с самых простых и важных вещей — автоматизации всех формальных процессов, которые сэкономили бы массу времени и уменьшили нагрузку как на предпринимателей, так и на таможню. Кроме того, необходимо ввести некие общие стандарты по таксам на определенные товары. Не так давно мы завозили рекламную продукцию — ручки, карандаши и другие канцелярские товары. При этом у фирмы-импортера возникли огромные проблемы, поскольку таможня не могла определить справедливую ввозную стоимость этих товаров. Чтобы избежать этих проблем, нужно провести справедливую оценку, понятную и прозрачную и для предпринимателей, и для таможни. А пока это остается предметом торга. Илья Козлов, гендиректор компании "Национальный таможенный брокер": — Вопрос имеет не процедурный, а скорее системный характер. Главная проблема для всех — процедура доказывания стоимости купленного товара. Рынок очень подвижен и динамичен по всем группам товаров. Стоимость любой техники и оборудования, одежды, продуктов постоянно меняется. Но если компания ввезла, например, бульдозер стоимостью

12.08.2010

Таможня дает больше добра

Тем, кто привык отовариваться в зарубежных интернет-магазинах и на интернет-аукционах, нынешний год принес немало эмоций. Причем как отрицательных, так и положительных. Однако все идет к тому, что в итоге 2010 год принесет больше положительных эмоций. Посылки стали приходить стабильнее, а стоимость отправления, которую можно получить без уплаты таможенных пошлин, выросла в четыре раза. Теперь в месяц беспошлинно можно получать товары на 1000 евро, причем все равно как - за один раз или в несколько приемов Когда в начале лета велись дебаты о едином таможенном пространстве России с Казахстаном и Белоруссией, внимание большинства было приковано к темам, которые их мало касались, - пошлинам на газ и ввозу старых автомобилей. Однако после подписания Таможенного кодекса Таможенного союза выяснилось, что любители приобретать товары в зарубежных интернет-магазинах получили неожиданный "подарок". Ранее беспошлинно можно было получить посылку стоимостью не более 10 000 руб. в неделю. При этом если следующая приходила пусть и на следующей календарной неделе, но, допустим, через 6 дней после первой, то она облагалась 30%-ной таможенной пошлиной. На практике это означало не только удорожание заказанного товара, но и дополнительные потери времени - пошлину необходимо оплачивать почтовым переводом, а для получения посылки приходилось ехать на таможенный склад. Москвичам, как правило, приходилось посещать Международный почтамт на Варшавском шоссе, а это минимум полдня потерянного времени. Теперь, как сообщает "Почта России", в течение календарного месяца в адрес одного получателя могут быть отправлены товары для личного пользования, не облагаемые пошлинами, если их суммарный вес составляет не более 31 кг, а совокупная стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро. На практике это означает, что стоимость одной посылки, которая не попадает под таможенное оформление, может быть значительно выше, а значит, круг товаров существенно расширится. Также можно будет составлять более объемистые посылки, экономя на доставке (это актуально при покупках в онлайновых универмагах). С учетом курсовой разницы между долларом и евро становится интересной электроника, в том числе ноутбуки, смартфоны, цифровые фотокамеры и объективы к ним. Даже с учетом доставки приобретение их может оказаться выгоднее на 15-25% и даже более. Правда, необходимо помнить, что слишком частые и однообразные посылки в один адрес могут вызвать подозрения у таможни. В результате придется доказывать, что приобретенные несколько iPhone предназначались исключительно для личных нужд. Опрошенные нами представители компаний - продавцов электроники затруднились спрогнозировать влияние этого фактора на объем продаж электроники в России, однако отметили, что необходимо учитывать не только цену, но и возможность сервисного сопровождения и русификацию, что особенно актуально для ноутбуков. При превышении допустимого порога необходимо будет точно так же, как и прежде, оплатить таможенную пошлину - за каждый килограмм сверх разрешенных придется выложить 4 евро. Еще одной причиной вызова на беседу с таможней может стать подозрение в занижении стоимости посылки. Такие случаи вполне реальны, некоторые продавцы даже предоставляют на своем сайте опцию выбора заниженной суммы, в два или четыре раза. В этом случае, как и прежде, необходимо привезти доказательства того, что вы заплатили именно ту сумму, которая указана в сопровождающих документах. Если вы чисты и честны, то оправданием станет выписка со счета из банка (по кредитной карте) или электронной платежной системы (как правило, PayPal). Одной из интриг нового порядка перемещения товаров стало уравнивание в правах государственных почтовых служб и компаний, осуществляющих курьерскую доставку. Исключения все равно остаются, но касаются главным образом перемещения культурных ценностей, сигарет и ряда других отправлений. Как нам пояснил генеральный директор UPS в России Иван Шацких, "в случае если физическое лицо ввозит товары для личного пользования, стоимость которых не превышает 200 евро, таможенное оформление происходит без участия получателя. В случае ввоза товаров, стоимость которых превышает 200 евро, но не превышает 1000 евро (без учета транспортных расходов), применима процедура индивидуального таможенного оформления с предоставлением получателем необходимых документов без уплаты таможенных платежей. В случае если превышен лимит беспошлинного ввоза, то применимо индивидуальное таможенное оформление с уплатой таможенных платежей". Таким образом, у покупателей появился значительно более широкий выбор вариантов доставки приобретенных товаров. Впрочем, некоторые проблемы все-таки есть. "UPS ограничила прием грузов, адресованных физическим лицам, с 10 мая 2010 г., - напоминает Иван Шацких. - Эта мера связана с тем, что российская таможня вслед за усилением контроля за налогооблагаемыми отправлениями, адресованными физическим лицам, снизила количество оформляемых отправлений в день для улучшения качества проверки, что увеличило число отправлений, находящихся на таможне. Грузы в адрес коммерческих организаций принимаются в обычном режиме".

Rambler's Top100